山东济南：绿茵之上教育在场

“快速射门！”随着教练员的一声哨响，足球少年脚下一道圆形球影闪电般冲入门网，激起一阵欢呼浪潮。在山东省济南市中小学的绿茵场上，这样的训练场景比比皆是。

近年来，校园足球改革发展不仅是开展青少年体育工作的重要抓手，更是坚持“健康第一”教育理念，促进青少年身心健康成长，加快建设教育强国、体育强国、健康中国的内在要求。

2024年，济南成功获批全国青少年校园足球高水平综合改革试点区、青少年足球人才培养改革试点区，一举斩获两项“国字号”试点殊荣，并以此为契机激发出泉城足球的无限生机与活力。

打破“12岁退役”难题，为足球苗子提供充足的成长沃土和雨露

“12岁退役”是制约中国青少年校园足球发展的普遍现象。但在济南，这一难题迎来了转机。

贾东辰是市中区泉泽初级中学足球队的一员。“孩子特别喜欢踢球，上小学时就加入了足球队，但我们也担心过孩子升初、高中后是否还有这样的球队训练资源。”贾东辰的父亲直言曾经的忧虑，“好在济南推行的‘6-3-1’贯通培养，我家孩子就是通过这个政策进入泉泽中学足球队的。”

所谓“6-3-1”贯通培养，是按照6所小学、3所初中、1所高中的基本配比，探索小初高校园足球人才贯通培养模式。2024年，济南在全市遴选11条线路布局“6-3-1”试点校，同时设立高新区、济阳区、莱芜区3个试点区县自主探索，共搭建起14条“启蒙—培养—升学—进阶”的校园足球人才贯通培养主线。

“一方面，‘6-3-1’贯通培养确保足球资源在不同学段间有序衔接，让足球苗子拥有清晰的升学渠道和长效化发展平台。”济南市教育局副局长王志国认为，“另一方面，好的政策也成功让区域、学校、家长更加重视和支持校园足球的开展。”

与泉泽初级中学毗邻的泉泽小学也是试点校之一。作为全省唯一的校内公益性综合类体育俱乐部，泉泽小学构建了“教练驻点—学生跑校—资源共享”的训练模式。“我们利用地缘优势积极探索K15+教育联盟，不仅为幼小初高贯通培养提供天然链接，也为联盟内缺少独立建设足球梯队能力的学校提供以俱乐部名义组队训练和参赛的机会。”校长杨洋说道。

目前，济南的全国校园足球特色学校已达364所，数量位居山东省第一。2025年，12支队伍参加中国青少年足球联赛，在省级比赛中斩获15个冠军。小初高贯通式足球人才梯队已初步建立。

如果说学校是“沃土”，师资便是“雨露”。

面对高水平足球师资短缺和管理效率低下的固有难题，济南市教育局打出引才、育才、数字赋能三套“组合拳”。

记者走访泉泽初级中学时，一名外籍足球教练正在和两位本校教练一起对校队成员进行训练指导。“不仅是我们学校，市教育局共聘请了14名专业足球外教，分别对应14条培养主线进行常态化指导，给我们带来了很多先进的教学理念和方法。”教练郭羽豪、郭羽晗是一对双胞胎兄弟，二人高中时是济南第七中学足球校队成员，大学毕业后坚定回到济南担任足球教练。

“这么多年来，济南对校园足球一直很重视，各学校培养了非常多的足球人才在中小学或山东泰山这种职业俱乐部任职。踢了将近20年球，我们也想把这些经验传给家乡的孩子，让他们在足球这条路上走得更远、更顺。”年轻教练朴实的愿望里藏着济南校园足球代代相传的初心。

与此同时，济南市教育局高度重视足球教练的成长，大力健全足球教练员、裁判员分级培训体系和常态化轮训机制，确保年度培训总量不低于500人次。其中，仅历城区近3年就培育了专职足球教练80余人、兼职教练72人、持证裁判员80余人。

无论教练、球员信息还是竞赛训练情况，这些数据都可以在“济南一站式校园足球综合服务系统”轻松查取。“点进这一系统平台，可以清晰看到人才成长档案、教育教学、竞赛训练、基本功大赛、考核评价等各类数据。”济南市教育局体卫艺处处长张丽华演示着系统的操作界面，“这个系统能帮助我们对校园足球进行全面了解和监督，也能有效促进对人才和师资的高效管理。”目前，济南已有287所学校、313支球队、5788名球员入驻这一系统。

以球育人，促进孩子学训双优、全面发展

在济南，教育工作者拥有这样一个共识——足球不仅是一项运动，更是一个绝佳的育人载体。

“踢球会耽误你的学习吗？”面对这一普遍疑虑，高新区第二实验学校学生郭勇皓没有丝毫犹豫，“不会，反而是相互促进。”作为学校足球队主力成员，郭勇皓在学习上也一直名列前茅。“教练告诉我们，踢球不仅是体力运动，也是一项脑力运动，在踢球过程中我们一定要保持高度的专注力、思考力和执行力。这样的习惯养成后我的学习效率也大大提升。”

为了系统规避“踢球耽误学习”这一现象的发生，济南市教育局提出“学训双优”的足球人才培养原则，并通过设立校队准入退出机制、健全完善“双班主任”管理和推出“足球思政课”等举措保障这一育人目标。

“在日常管理和升学考核方面，我们不仅看学生的足球专业技能，还要看学生的品行素养、学业成绩。只有综合表现达标，才能保留校队成员资格，才有机会参加对口试点学校贯通培养招生。”张丽华解释道。

所谓“双班主任”管理，是将足球教练也视作班主任队伍的一员。除了负责足球教学训练以外，教练也要时刻关注队员的日常行为表现和学业表现。

球场上，历城第二中学的校队成员正在辛苦备战。不远处，一个个书包、水杯整整齐齐摆放在侧。“纪律意识、规矩意识对足球训练来说非常重要，并且要从细节做起，做到100%。”历城二中的足球教练付强告诉记者，这不仅是对队员的要求，亦是对教练的要求，“在队员的学习时间，我们需要去教室巡课，并且与他们的班主任保持常态化沟通，全面了解队员的发展情况。”

在“学训双优”的培养原则下，历城二中实现全国青少年足球联赛高中女子组“三连冠”；在2026年足球单招考试中，接近90%的女足队员考取理想院校。

“足球思政课”是济南市教育局对中小学提出的“必修课”。今年，高新区以“抗挫力教育”为主题，要求各校以足球教育为契机，结合班会课、跨学科实践活动等引导学生正确面对成败得失，在反复磨砺中培养坚韧不拔、永不言弃、团结奋进的意志品质。

高新区金谷小学体育教师车锦途清晰感受到学生的成长和变化。她常常向学生提问“你觉得足球是什么”。一开始，许多学生认为“足球是一个游戏”；但渐渐地他们想要获胜，于是他们认为“这是一场比赛”；而当比拼了多次之后，他们觉得“这是一场战斗”，可以失败，但一定要团结一致、拼尽全力！

孩子的成长不仅在教师眼中，更在家长心里。“我家孩子过去比较瘦弱，踢球后体能、协调能力、反应速度都明显进步了”“孩子过去起床上学经常是一场混战，现在变得非常自律，再没有起床气了”“我家孩子性格比较内向，开始踢球后需要和队员团结配合，现在自信心和沟通能力都提升了不少”……

金谷小学校长毕英春认为，足球带给孩子的这些成长正是获取家长支持、破除刻板印象的最好源泉。“事实证明，足球是一项启智、润心、健体的运动，不仅激发孩子自我成长、自我发展，也带动家长一同发生改变。”

面向全体，协力营造“最美主场”育人新生态

今年3月，济南校园足球“泉城杯”开赛，共有来自全市各区县中小学的313支球队近6000名足球小将参赛，参赛规模创下近年新高。

“济南市中小学足球联赛和‘泉城杯’比赛是济南每年规模最大的两项校园足球赛事，赛程延续上、下两个学期。”济南市校园足球办公室成员贾巍指着办公室墙上密密麻麻的赛历向记者介绍，“围绕这两项赛事品牌，我们构建了横向覆盖全市中小学校，纵向串联班级、校级、区县级、市级四层的立体化赛事体系，有效带动了校园足球的普及和精英梯队的建设。”

济南第七中学是济南校园足球老牌强校，学校的足球场是济南市区学校唯一的“天然草皮”，尽管维护成本不低，但校长刘汉路坚持要为学生保留这一场地。“不只是球队队员，我们希望让所有孩子拥有在天然草场上驰骋拼搏的机会。”

学校坚持每班每周一节足球课，在课上实行班级分组对抗，常态化开展班级足球联赛，在运动会、体育艺术节、心理健康月等大型活动中融入足球元素，并多次举办“最美主场”足球赛，带动更多学生接触足球、喜爱足球。

“‘最美主场’就是把学生真正放在赛场中央，让比赛真正回归校园，其本质是希望体育竞赛成为面向全体学生的育人生态，而不只是少数学生的专属舞台。”王志国说。

济南市教育局发出“最美主场”文明观赛倡议，制定“最美主场”标准指南，各校将传统文化、社团建设成果、校本特色发展项目等深度融入体育竞赛，真正实现体育与德育、智育、美育、劳动教育的深度融合，场上历练与场下成长的协同共育。

仅2025年，济南共开展33类80项校园体育竞赛，组织比赛4000余场次，其中“最美主场”高达3000余场次。中小学生的体质健康优良率2025年较2024年上升16.2%，平均近视率下降1.11%。“校校有队、周周有赛、人人参与”的校园足球新样态以及以足球为切入口推动中小学生身心健康发展的育人新模式已然在济南生动铺展。

一场场精彩的足球比赛需要队员的全力拼搏、观众的加油助威，同样离不开背后的“教育合伙人”。

“许多家长见我第一面以为我是足球教练。”历城区双语实验学校校长陈念斌每天要在操场上站两三个小时看学生体育锻炼的情况，皮肤晒得黝黑。

作为一所九年一贯制学校，学校的球队管理并不轻松。5个年龄梯队每周5练，最后一个球队训练时可能已经天黑。为此，学校在2023年新建了两片小型灯光球场，保障球队的训练时间。

谈起学校教师，陈念斌心存感激：“为了更好保障住宿球员的学习和生活，学校组建了一支陪宿员队伍，许多教师几乎是从早到晚全程陪伴学生，都是凭着对教育、对足球的热爱和坚持。”

在高新区金谷小学，家长志愿者早已是球队的“编外成员”。学生家长甘雨盼是二年级足球家委会主任，因为常常陪孩子们训练、比赛，被孩子们亲切地称作“甘爸爸”。“放学后孩子们凑在我家一起练球、学习，周末我再带他们去附近的足球场踢两脚，比在家抱着手机强多了。”

济南市教育局鼓励中小学面向社区免费开放足球场等体育场馆，方便孩子放学后也能有场地踢球。目前累计400余所学校已实现对外开放，吸引了许多社会青训机构与校园通力合作。机构派驻专业教练入校执教，并与校内体育教师联合教研、结对帮带，整体提升校园足球教学质量。

“校园足球是坚守健康第一教育理念、落实立德树人根本任务、深化五育并举的重要载体。未来，济南将聚焦普及提质、精英培优、品牌升级核心方向，持续健全‘6-3-1’贯通式人才培养体系，全力打造校园足球改革发展标杆，赋能济南教育高质量发展。”济南市教育局党组书记、局长王纮表示。

绿茵如毯，承载“健康第一”育人初心；足球如炬，照亮无数学子成长之路。伴着少年驰骋的脚步与拼搏的汗水，以校园足球为支点撬动孩子身心健康发展的育人新生态正在泉城济南这片润土上持续扎根、蓬勃生长。（本刊记者 冉楠 贾舒婷）

图片来源|济南市教育局

《人民教育》2026年第13-14期，原标题为《绿茵之上 教育在场——山东济南校园足球改革发展新样态观察》